寶山區(qū)的吳淞碼頭歷來是上海的重要水路樞紐，隨著上海城市建設和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級發(fā)展，吳淞口國際郵輪港已成為全球知名的國際郵輪客運樞紐，憑借著獨特的水路優(yōu)勢和精確的產(chǎn)業(yè)定位，寶山區(qū)正以“國際郵輪”為引擎，形成具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)模式。“寶山有郵輪經(jīng)濟。上海打響‘四大品牌’，寶山是全覆蓋、全涉及的。”蘇平，上海市寶山區(qū)委常委、副區(qū)長，分管寶山綜合經(jīng)濟、郵輪經(jīng)濟等工作，他充滿激情地介紹了寶山區(qū)對郵輪經(jīng)濟的思考和措施。

吳淞口國際郵輪港客運量占據(jù)全國半壁江山

位于上海市寶山區(qū)長江口的上海吳淞口國際郵輪港，2008年開工建設。從2012年開港至2017年，接待郵輪航次和游客人次，分別年均增長了50.7%和59.8%。

上海吳淞口國際郵輪港2017年占據(jù)上海港郵輪航次的91%和游客人次的97.9%；占據(jù)全國郵輪業(yè)航次總量的39.4%、游客人次的58.8%。可以說上海吳淞口國際郵輪港的景氣度，代表著中國郵輪產(chǎn)業(yè)的景氣度。

同時，上海吳淞口國際郵輪港已經(jīng)開創(chuàng)了中國郵輪業(yè)的多個第一：2012年首次停靠了超過10萬噸的郵輪，引領中國郵輪進入“大船時代”；2014年游客人次超過了新加坡，引領亞洲郵輪進入“中國時代”。上海吳淞口國際郵輪港已成為亞洲第一、全球第四的國際郵輪母港。

目前，全球排名前5位的郵輪公司都來到了中國。蘇平副區(qū)長介紹，從2017年開始，為了更好地適應中國市場，全球郵輪業(yè)進入了為中國市場量身定制的時代，“大型郵輪公司在船舶建造時就瞄準中國市場，突出中國元素，比如諾唯真喜悅號、盛世公主號。”

郵輪市場逐步成熟，游客層次提高

毋須諱言，中國的郵輪市場還未發(fā)展到足夠成熟，這對寶山區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。“綜合來看，整個國內(nèi)市場形成期仍較短，前后只有6年，發(fā)展尚不成熟。國內(nèi)游客對郵輪旅游的理解度、接受度，也與國外游客有很大差異，比如，國外游客認為郵輪本身就是旅游目的地，但是中國游客更多的是把郵輪當做交通工具。”蘇平副區(qū)長認為，消費觀念的不一樣，造成中國郵輪旅游的滲透率和回頭率都低于歐美市場。統(tǒng)計表明，美國郵輪旅游的滲透率是7%，而中國不到1%。“國外游客認可一艘郵輪的服務標準、船上特色、飲食文化，就會認定這艘郵輪，反復乘坐，但是中國游客不喜歡乘坐相同的郵輪，回頭率很低。”

此外，船票的銷售模式與國外不同，郵輪公司和旅行社采取了中國特有的包船制。旅行社為了滿艙率，到銷售后期就出現(xiàn)低價甩賣，導致票價整體下降、游客素質(zhì)參差不齊。為了進一步優(yōu)化市場，從量變達到質(zhì)變，不少郵輪公司今年根據(jù)市場反饋的情況在中國減少了運力，據(jù)不完全統(tǒng)計，上海港減少了20%，天津港減少近40%，全國減少了20%。但是，航次減少后，上海港的游客人次并沒有受到大幅影響，同時今年一季度的票價還穩(wěn)步上升了，游客消費能力也提高了，郵輪公司、旅行社皆大歡喜。

“政府不干預市場，但政府有義務引導市場健康發(fā)展。”蘇平副區(qū)長指出，上海郵輪市場正從高速度走向高質(zhì)量發(fā)展，這是可喜的變化。

3年投入郵輪產(chǎn)業(yè)扶持資金3億元，加快郵輪經(jīng)濟發(fā)展

發(fā)展郵輪經(jīng)濟是上海市各界的共識。

今年4月16日，中共中央政治局委員、上海市委書記李強到上海吳淞口國際郵輪港實地考察調(diào)研，要求與世界一流的郵輪母港對標，更加積極作為，努力把吳淞國際郵輪港打造成世界頂級的郵輪母港，打響郵輪領域上海品牌。

2017年11月30日，上海市委副書記、市長應勇在寶山區(qū)調(diào)研時指出，郵輪經(jīng)濟是寶山經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎，市政府全力支持寶山做大做強做優(yōu)郵輪產(chǎn)業(yè)，要加強上中下游產(chǎn)業(yè)通盤謀劃，打造高能級郵輪經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

今年4月24日，上海市委、市政府召開全力打響“四大品牌”推進大會。市委書記李強強調(diào)，進一步提高“上海服務”輻射度，彰顯“上海制造”美譽度，增強“上海購物”體驗度，展現(xiàn)“上海文化”標識度，使“四大品牌”打得更響、傳得更遠、影響更廣。

“郵輪產(chǎn)業(yè)是服務、制造、購物、文化的集大成者。”蘇平副區(qū)長很高興地指出，寶山區(qū)立足于吳淞口國際郵輪母港的優(yōu)勢，對上海打響‘四大品牌’是全覆蓋、全涉及，迎來了新的歷史機遇。

據(jù)悉，寶山區(qū)已經(jīng)出臺了《關于加快寶山郵輪經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，具體政策措施包括，打造具有全球影響力的郵輪企業(yè)總部基地，建設具有全球競爭力的郵輪母港，構(gòu)筑全產(chǎn)業(yè)鏈的郵輪經(jīng)濟發(fā)展高地，推動產(chǎn)城融合、區(qū)港聯(lián)動發(fā)展，優(yōu)化郵輪經(jīng)濟發(fā)展的營商環(huán)境。

寶山區(qū)自今年起，每年由財政安排不少于1億元用于支持郵輪經(jīng)濟發(fā)展，首輪安排3年，合計不少于3億元。對經(jīng)寶山區(qū)委、區(qū)政府認定的對郵輪經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義和作用的事項，經(jīng)批準，可按照“一事一議”的原則，給予政策支持和資金扶持。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)“中國大船夢”

郵輪母港的經(jīng)濟效益是靠泊港、訪問港的8--10倍，作為全球郵輪母港，上海有能力形成全套產(chǎn)業(yè)鏈。

郵輪產(chǎn)業(yè)鏈的上游是制造、維修，中國已經(jīng)是造船大國，要提升系統(tǒng)集成能力更要補齊供應鏈，要能為郵輪提供所有零部件。

郵輪產(chǎn)業(yè)鏈的中游是旅游、金融、培訓等，寶山區(qū)已經(jīng)受益，外省市游客提前來到寶山候船，產(chǎn)生了住宿、購物等消費，增加了寶山區(qū)的旅游收入；郵輪公司就地招聘服務員，會促成郵輪院校、郵輪專業(yè)的誕生，利好培訓業(yè)。

郵輪產(chǎn)業(yè)鏈的下游是船上用品的供應，以上海為例，郵輪公司以前是全球采購，現(xiàn)在大約50%物品在上海采購，郵輪公司表態(tài)，日用品、食品、食材，甚至免稅品，愿意100%在上海采購。

“發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈是我們發(fā)展郵輪業(yè)的動力。”蘇平副區(qū)長強調(diào)，郵輪業(yè)的繼續(xù)發(fā)展，還會為寶山區(qū)營造郵輪文化。蘇平副區(qū)長考察過意大利的郵輪城市，那里的郵輪港與城市景觀、與市民生活融為一體，比如，郵輪啟航時不是拉響汽笛，而是播放意大利歌劇，令人陶醉其中。

蘇平副區(qū)長深愛郵輪。他背靠一整面墻的櫥柜而坐，櫥柜的正中位置是一個郵輪模型。“上海具備造船條件，一定會讓中國實現(xiàn)大船夢。”他笑稱，自己任期內(nèi)可能實現(xiàn)不了，但是大型郵輪會像高鐵、大飛機一樣，成為中國人的驕傲。（投資促進雜志）