上海市中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心葛東波主任的會客桌上，豎著上海人民廣播電臺送來的水晶獎(jiǎng)牌，寫著“空中企業(yè)服務(wù)智庫”，以此感謝2018年1月1日正式上線的“上海市企業(yè)服務(wù)云”，為企業(yè)辦實(shí)事、見真效，也為外資中小企業(yè)在上海的投資提供更為細(xì)致的服務(wù)。

平臺：政府網(wǎng)上開“店” 以體制創(chuàng)新提升企業(yè)活力

十九大報(bào)告中指出，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”。強(qiáng)化雙創(chuàng)工作，是上海早日實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科創(chuàng)“五個(gè)中心”建設(shè)目標(biāo)的重要抓手，更是打響“上海服務(wù)”、“上海制造”、“上海購物”、“上海文化”四大品牌的重要載體。

企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新，政府工作也要?jiǎng)?chuàng)新。2017年下半年，上海市委、市政府先后下發(fā)了[2017]38號文和72號文，要求把“上海市企業(yè)服務(wù)平臺”作為統(tǒng)籌全市企業(yè)服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境的多元化、網(wǎng)絡(luò)化載體，線上建設(shè)“上海市企業(yè)服務(wù)云”，線下建設(shè)上海市企業(yè)服務(wù)中心，面向全規(guī)模、全所有制、全生命周期的本市企業(yè)提供精準(zhǔn)性、兜底式、全覆蓋服務(wù)。上海市委市政府要求，2018年底，普惠制精準(zhǔn)服務(wù)體系基本建成。

在這樣的背景下，“上海市企業(yè)服務(wù)云”今年正式啟用，網(wǎng)站版在2018年1月1日正式上線，APP版于4月上線，微信版也即將上線。“上海市企業(yè)服務(wù)云”不是一個(gè)政務(wù)網(wǎng)站，而是全國首創(chuàng)的電子政商平臺，這是一種嘗試和突破，是在企業(yè)服務(wù)這一領(lǐng)域打響“上海服務(wù)”品牌。

截至2018年11月，“上海市企業(yè)服務(wù)云”網(wǎng)站和APP注冊用戶已達(dá)36.7萬個(gè)，訪問量311.7萬人次，政府部門和社會機(jī)構(gòu)的服務(wù)店鋪總數(shù)372個(gè)，各類服務(wù)產(chǎn)品3200個(gè)，完成服務(wù)訂單2.99萬個(gè)，解決企業(yè)訴求1300多項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“讓企業(yè)服務(wù)像網(wǎng)購一樣便捷”的目標(biāo)，體現(xiàn)了“當(dāng)好企業(yè)服務(wù)店小二”的精神，已經(jīng)在民營企業(yè)，尤其是中小民營企業(yè)之間形成深度影響力，與政務(wù)云、市民云相輔相成，成為上海創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化營商環(huán)境的重要標(biāo)志。

據(jù)了解，全國還沒有政府在網(wǎng)上開“店”的范例。上海試行成功，將形成在全國范圍內(nèi)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法。

服務(wù)：一站式、一門式、一網(wǎng)式

上海市政府相關(guān)部門在“大調(diào)研”中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)反映比較多的問題主要集中在三方面：一是投訴無法準(zhǔn)確反映，二是政策獲取渠道不暢，三是難以有效尋找專業(yè)服務(wù)。因此，建設(shè)“上海市企業(yè)服務(wù)云”，就是要重點(diǎn)解決這三大問題，讓企業(yè)投訴有門、政策申請有方、尋找專業(yè)服務(wù)有方向。

目前，“上海市企業(yè)服務(wù)云”已經(jīng)基本完成“三服務(wù)一評估”功能：

一站式政策服務(wù)。開設(shè)“今日政策申報(bào)”欄目，實(shí)時(shí)歸集38個(gè)委辦局的申報(bào)類惠企政策和申報(bào)系統(tǒng)，按照申報(bào)截止日期倒計(jì)時(shí)排列，進(jìn)行集中發(fā)布，企業(yè)無需再瀏覽各部門的網(wǎng)站。建成“政策知識庫”，已歸集惠企政策9類242項(xiàng)。企業(yè)可根據(jù)55個(gè)關(guān)鍵熱詞進(jìn)行政策訂閱。

一門式政務(wù)服務(wù)。以訴求受理與解決為核心，開展政務(wù)服務(wù)。目前，16個(gè)區(qū)級政府及市經(jīng)信委、市商務(wù)委、市科委、市質(zhì)監(jiān)局已開設(shè)政務(wù)服務(wù)旗艦店。開設(shè)“訴求反映”窗口，兜底受理解決企業(yè)訴求。開設(shè)“投資上海”欄目，集中提供創(chuàng)業(yè)地圖、社保開戶、銀行開戶、水電氣獲取、選址決策參考等信息。開設(shè)“央企對接”欄目，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)與在滬央企實(shí)現(xiàn)融通發(fā)展。開設(shè)“志愿服務(wù)”欄目，推動具有管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)服務(wù)志愿者，開展線上線下的服務(wù)活動。

一網(wǎng)式專業(yè)服務(wù)。建成“服務(wù)資源庫”，實(shí)行邀約制，遴選創(chuàng)業(yè)服務(wù)、投融資服務(wù)、科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)等10大類優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)上云服務(wù)。企業(yè)可通過“找服務(wù)”欄目，自主選擇服務(wù)產(chǎn)品；通過“服務(wù)旺旺”，與服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行在線溝通；進(jìn)入機(jī)構(gòu)店鋪，可直接申請或購買公共服務(wù)或?qū)I(yè)服務(wù)；進(jìn)入“買家服務(wù)中心”，可獲取服務(wù)進(jìn)展情況；服務(wù)完成后，企業(yè)還可進(jìn)行服務(wù)效果點(diǎn)評。市企業(yè)服務(wù)云實(shí)行信用積分管理，根據(jù)企業(yè)點(diǎn)評，對服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行升、降星級。

發(fā)展環(huán)境評估。開設(shè)“在線評估窗口”，引導(dǎo)企業(yè)填寫調(diào)查問卷，開展?fàn)I商環(huán)境、服務(wù)效能、政策效果等評估。

織網(wǎng)：線上線下服務(wù)結(jié)合多種溝通渠道

“2011年4月出臺的《上海市中小企業(yè)促進(jìn)條例》，2017年9月1日修訂的《中國中小企業(yè)促進(jìn)法》，適用于所有在境內(nèi)依法設(shè)立的中小微型企業(yè)。政府的服務(wù)對象，沒有所有制的區(qū)分。”葛東波是上海市經(jīng)信委下屬上海市中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心的主任，他強(qiáng)調(diào)，“上海市企業(yè)服務(wù)云”也惠及了外資企業(yè)。“美國通用電氣公司的在滬企業(yè)，曾經(jīng)安排專人每天瀏覽各個(gè)政府部門的網(wǎng)站，擔(dān)心漏掉重要政策。而現(xiàn)在可以從企業(yè)服務(wù)云上，及時(shí)獲得權(quán)威信息。”

除了政策上網(wǎng)、服務(wù)上網(wǎng)，上海市中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心還堅(jiān)持為外資企業(yè)在線下辦實(shí)事，比如，2018年10月舉行外資企業(yè)座談會，了解實(shí)際需求；該中心編輯了《上海惠企政策清單》、《上海涉企公共服務(wù)清單》的中文版，并推出英文版。

“我們中心與德國中小企業(yè)聯(lián)合會簽訂合作協(xié)議，與英國簽訂創(chuàng)新協(xié)議，德國中小企業(yè)聯(lián)合會的駐滬代表處即將入駐我們中心的辦公大樓，德國中小企業(yè)聯(lián)合會的柏林總部，也為我們提供辦公室。”葛東波介紹，上海市中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，與上海市商務(wù)委、上海市外國投資促進(jìn)中心、上海市外商協(xié)會等橫向的政府部門、社會團(tuán)體，將加強(qiáng)合作，為外資企業(yè)搭建更加寬廣的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

葛東波認(rèn)為，政府工作既要進(jìn)行供給側(cè)改革，也要在需求側(cè)著力，要主動了解企業(yè)需求，提高外企獲得感，讓外企扎下根來，參與、推動上海的產(chǎn)業(yè)升級。“線上線下、橫向縱向，為各種所有制企業(yè)，打造營商環(huán)境的生態(tài)鏈。”葛東波表示，政府部門甘做企業(yè)的“店小二”，對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，打造營商環(huán)境新高地，提升上海城市創(chuàng)造力、創(chuàng)造力和競爭力，力爭在企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域打響上海品牌。

?