近年來，上海市商務(wù)委不斷加大對外投資服務(wù)力度，加強(qiáng)投資便利化，積極支持企業(yè)走出去參與“一帶一路”建設(shè)，聚焦重點領(lǐng)域、重點區(qū)域和重點項目，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為先導(dǎo)，以國際產(chǎn)能合作為核心，以境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)為載體，推進(jìn)上海在“一帶一路”沿線投資合作取得了積極成效。

246個項目，45.9億美元

2014-2016年三年間，上海在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)共實施投資項目246個，實際投資額45.9億美元，占全國比重約9.2%，年均增長約1.6倍;承接境外重大工程3019個，累計合同額217億美元，占全國比重約7%，年均增長9.4%。今年1-8月，我市企業(yè)對沿線國家和地區(qū)的備案中方投資額為8.5億美元，占全市的比重為14.4%，實際投資匯出額6.1億美元。在沿線17個國家新簽對外承包工程合同額19.3億美元，占全市總額67.3%;完成營業(yè)額28.6億美元，占全市總額73.1%，同比增長10.4%。

上海對“一帶一路”對外投資合作呈現(xiàn)以下幾個特點：一是裝備制造走出去取得積極成果，國際產(chǎn)能合作全面推進(jìn)。尤其在輪胎制造、汽車制造、紡織服裝、燃煤電站、鋼鐵冶煉、水泥生產(chǎn)等領(lǐng)域取得較大突破。如上海華誼集團(tuán)投資泰國的橡膠輪胎制造項目順利簽約，投資達(dá)3億美元。上汽集團(tuán)投資泰國的整車制造新工廠啟動。二是聚焦科技創(chuàng)新和資源能源等領(lǐng)域，企業(yè)走出去能級和水平不斷提升。如華信集團(tuán)參股開發(fā)俄羅斯油田、收購哈薩克斯坦DGT液化石油氣公司，積極向油氣產(chǎn)業(yè)上下游拓展。復(fù)星醫(yī)藥并購格蘭德醫(yī)藥，將印度第一家獲得美國FDA批準(zhǔn)的注射劑藥品生產(chǎn)制造企業(yè)納入旗下;螞蟻金服入股印度支付公司ONE97，僅用一年時間就使其注冊用戶從2000萬增至1.4億。三是一批基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項目順利開通建設(shè)，助力沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點支持企業(yè)探索以PMC(項目管理總承包)、BOT(建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓)、PPP(公私合營)等創(chuàng)新方式開拓沿線市場，今年以來本市對外承包工程項目累計帶動國內(nèi)大型成套設(shè)備出口達(dá)15.7億美元。如隧道股份已在新加坡承接了15個地鐵項目，在印度又參與了德里、欽奈、孟買等地多條地鐵標(biāo)段的建設(shè)。四是境外園區(qū)建設(shè)取得積極成果，企業(yè)“走出去”抱團(tuán)出海優(yōu)勢顯現(xiàn)。由上海鼎信投資建設(shè)的國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)印尼青山產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)及入園企業(yè)已完成總投資額超過30億美元，園區(qū)累計總產(chǎn)值逾15億美元，帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)近1.3萬人，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造稅收約1.4億美元。

五位一體，支持“走出去”

為更好支持企業(yè)“走出去”，上海市商務(wù)委近年來一直致力于建設(shè)國際化、專業(yè)化、市場化的“走出去”公共服務(wù)平臺，通過構(gòu)建信息服務(wù)、融資服務(wù)、投資促進(jìn)、人才培訓(xùn)、風(fēng)險防范等五位一體的公共服務(wù)體系，打造以服務(wù)企業(yè)為核心的“走出去”生態(tài)圈。

一是在信息服務(wù)方面，在全國率先運營“走出去服務(wù)港”微信公眾號，為企業(yè)提供重點國別、重點領(lǐng)域投資合作指南，及時推送“一帶一路”沿線法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和安全形勢等動態(tài)信息，目前關(guān)注用戶超過3萬人，閱讀數(shù)超過340萬次。通過政府采購的方式，編制發(fā)布30個重點國別和11個行業(yè)領(lǐng)域投資指南，今年又向企業(yè)免費發(fā)布了針對境外用工、社會責(zé)任、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國際稅務(wù)等四大專業(yè)領(lǐng)域的投資合作指南。

二是在融資服務(wù)方面，為走出去企業(yè)提供個性化融資需求對接服務(wù)。與國開行、口行、中信保等建立了推進(jìn)政、銀、企融資對接工作機(jī)制，幫助企業(yè)利用“絲路基金”、“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”等融資途徑承接“一帶一路”項目。

三是在投資促進(jìn)方面，構(gòu)建面向全球的貿(mào)易投資網(wǎng)絡(luò)。加大與境外各類貿(mào)易投資機(jī)構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作力度，每年舉辦投資合作促進(jìn)活動近百場，全力發(fā)掘合作新領(lǐng)域和新機(jī)遇。同時推動與一批“一帶一路”國家和重要節(jié)點城市、友好城市相關(guān)經(jīng)貿(mào)部門及投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、商協(xié)會簽署經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系備忘錄，進(jìn)一步構(gòu)建緊密型經(jīng)貿(mào)合作伙伴關(guān)系。

四是在人才培訓(xùn)方面，加強(qiáng)走出去人才保障。針對走出去企業(yè)國際化人才短缺這一瓶頸問題，通過政府購買社會服務(wù)的方式，在法律、稅務(wù)、融資、商務(wù)、人力資源、并購后管理、海外工程承包、社會責(zé)任、風(fēng)險防范等領(lǐng)域，積極開展跨國經(jīng)營人才培訓(xùn)。截至目前，累計培訓(xùn)跨國經(jīng)營人才超過1萬5千人次。

五是在風(fēng)險防范方面，持續(xù)完善跨部門境外突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。編制防范境外安全風(fēng)險防范指南和跨國經(jīng)營行為指引，實施境外安全風(fēng)險防范培訓(xùn)計劃，提供境外安全風(fēng)險防范實務(wù)型培訓(xùn)和企業(yè)社會責(zé)任培訓(xùn)等班次。在安全風(fēng)險突出的區(qū)域，通過政府間合作機(jī)制等強(qiáng)化點對點服務(wù)，支持企業(yè)通過市場化保險等方式防范和化解中資企業(yè)境外風(fēng)險。

充分發(fā)揮建設(shè)“一帶一路”橋頭堡作用

今后，上海市商務(wù)委將深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，以上海自由貿(mào)易試驗區(qū)為制度創(chuàng)新載體，以經(jīng)貿(mào)合作為突破口，以金融服務(wù)為支撐，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以人文交流和人才培訓(xùn)為紐帶，以同全球友城和跨國公司合作為切入點，聚焦貿(mào)易暢通，到2020年基本形成支撐“一帶一路”橋頭堡建設(shè)的制度創(chuàng)新、要素配置、貿(mào)易集散和開放合作四大功能，著力推動八個輻射帶動力強(qiáng)的功能性平臺建設(shè)，構(gòu)筑貿(mào)易暢通的“四梁八柱”，在服務(wù)國家對外開放戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。特別是在對外投資合作領(lǐng)域，將著重打造國際產(chǎn)能合作平臺、經(jīng)貿(mào)投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺和能力建設(shè)平臺。

一是國際產(chǎn)能合作平臺。深化本市跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展，支持鼓勵本土企業(yè)帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈集群式“走出去”入駐境外園區(qū)。鼓勵制造業(yè)企業(yè)對沿線國家進(jìn)行投資，重點推動交通運輸設(shè)備制造業(yè)、通訊設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、紡織業(yè)等制造業(yè)企業(yè)布局東盟市場。支持裝備企業(yè)在沿線國家開展并購?fù)顿Y，重點推動信息技術(shù)、智能制造裝備、生物醫(yī)藥與高端醫(yī)療器械、高端能源裝備等企業(yè)通過兼并收購，加快高新技術(shù)在裝備制造領(lǐng)域的整合。支持工程承包企業(yè)探索以PMC(項目管理總承包)、BOT(建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓)、PPP(公私合營)等創(chuàng)新方式，依托上海在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的比較優(yōu)勢，積極開拓“一帶一路”沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通市場。

二是經(jīng)貿(mào)投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺。建立政、銀、企融資對接工作機(jī)制，建立重點項目跟蹤服務(wù)機(jī)制。支持沿線國家政府部門和國際性專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在滬舉辦投資促進(jìn)活動。拓展市投資促進(jìn)中心海外辦事處網(wǎng)絡(luò)，為市場主體開展雙向經(jīng)貿(mào)投資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。打造綜合性“一帶一路”對外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)和境外投資公共信息服務(wù)平臺，強(qiáng)化對沿線國家的市場行業(yè)信息服務(wù)，提供具有國際視野和聚焦高端決策的沿線國家市場、行業(yè)等信息發(fā)布。通過政府采購的方式，定期編制發(fā)布投資合作相關(guān)指南。

三是能力建設(shè)平臺。積極向商務(wù)部爭取承辦更多援外培訓(xùn)項目，計劃在3-5年內(nèi)為沿線國家培訓(xùn)政府官員、企業(yè)高管等超過1000人次，培訓(xùn)主題涉及基礎(chǔ)設(shè)施、公共管理、金融經(jīng)貿(mào)、電子信息技術(shù)等領(lǐng)域。通過政府采購，依托社會專業(yè)機(jī)構(gòu)的力量，力爭每年為本土跨國企業(yè)免費培訓(xùn)跨國經(jīng)營人才超過5000人次。