開(kāi)放是上海最大的優(yōu)勢(shì)。“十三五”時(shí)期，上海吸收外資規(guī)模質(zhì)量顯著提升，開(kāi)放步伐顯著加快，投資環(huán)境顯著改善，但也面臨服務(wù)業(yè)開(kāi)放度還不夠，與新加坡、東京等地相比總部能級(jí)還有待提升等問(wèn)題。“十四五”時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的引資環(huán)境，上海將實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，著力推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，加快形成高能級(jí)市場(chǎng)主體集聚、高標(biāo)準(zhǔn)投促體系健全、高水平服務(wù)系統(tǒng)集成的亞太投資門(mén)戶。

5年內(nèi)，上海將推動(dòng)更高層次的對(duì)外開(kāi)放。深入落實(shí)浦東高水平改革開(kāi)放、臨港新片區(qū)總體方案、虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)總體方案，加快推進(jìn)上海服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，推動(dòng)科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、物流運(yùn)輸、教育、金融、衛(wèi)生、文旅、電信等領(lǐng)域開(kāi)放措施率先落地，在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨(dú)資。落實(shí)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、《中歐全面投資協(xié)定》（CAI），研究對(duì)標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），推動(dòng)上海率先形成高標(biāo)準(zhǔn)投資規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式。

5年內(nèi)，上海將集聚更高能級(jí)的市場(chǎng)主體。實(shí)施“總部增能”行動(dòng)，大力吸引跨國(guó)公司亞太總部和全球總部落戶，鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立輻射亞太、面向全球的財(cái)資中心、銷(xiāo)售中心、采購(gòu)中心、供應(yīng)鏈管理中心、共享服務(wù)中心等功能性機(jī)構(gòu)。打破人才、創(chuàng)新資源等要素跨境流動(dòng)瓶頸障礙，支持外資設(shè)立全球研發(fā)中心和開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)。力爭(zhēng)到“十四五”末，累計(jì)落戶跨國(guó)公司地區(qū)總部1000家左右、外資研發(fā)中心560家左右。同時(shí)，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能和電子信息、汽車(chē)、高端裝備、先進(jìn)材料、生命健康、時(shí)尚消費(fèi)品等領(lǐng)域，積極參與若干世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

5年內(nèi)，上海將健全更高標(biāo)準(zhǔn)的投促和服務(wù)體系。深入落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例、上海市外商投資條例。健全由政府、專業(yè)機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)、企業(yè)組成的“四位一體”投資促進(jìn)體系，持續(xù)增強(qiáng)與主要投資來(lái)源地及潛力國(guó)家（地區(qū)）的經(jīng)貿(mào)及投促機(jī)構(gòu)合作。構(gòu)建外商投資全生命周期服務(wù)鏈，拓展涉外服務(wù)專窗內(nèi)容，健全完善政企溝通、聯(lián)系走訪、重大項(xiàng)目服務(wù)、投訴和兜底服務(wù)等工作機(jī)制。

數(shù)據(jù)顯示，2021年以來(lái)，全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)延續(xù)去年以來(lái)回升向好態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)指標(biāo)已基本恢復(fù)到疫情前正常增長(zhǎng)水平。特別是在利用外資方面，1-5月，上海新增外商直接投資企業(yè)數(shù)2674家，比去年同期增長(zhǎng)39.1%;吸收實(shí)到金額102.68億美元，比去年同期增長(zhǎng)21.5%。1-5月，上海新增外商獨(dú)資企業(yè)數(shù)1640個(gè)，占全部新增企業(yè)數(shù)的比重為61.3%，充分表明上海仍然是中國(guó)乃至世界最富吸引力的外商投資熱土之一。未來(lái)，上海將繼續(xù)堅(jiān)定不移地推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放，以更大力度強(qiáng)化全面賦能、精準(zhǔn)服務(wù)、法治保障，支持外資企業(yè)在滬實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。