在中國貿促會(huì )3月29日上午舉行的3月例行新聞發(fā)布會(huì )上，中國貿促會(huì )研究院發(fā)布了《歐盟營(yíng)商環(huán)境報告2022/2023》。副院長(cháng)趙萍指出，中歐關(guān)系超越雙邊范疇，具有全球意義和重要戰略影響，但是，近年來(lái)歐盟保護主義加碼，營(yíng)商環(huán)境退坡，給中資企業(yè)在歐盟投資經(jīng)營(yíng)造成一定困難。

報告顯示，2022年以來(lái)，中歐關(guān)系保持總體穩定，雙方高層交往頻密，就國際問(wèn)題保持了密切溝通，給雙方企業(yè)帶來(lái)了相對穩定的合作環(huán)境。中歐雙邊經(jīng)貿投資合作勢頭良好。2022年中歐雙邊貨物貿易總額達8473億美元，同比增長(cháng)2.4%，中國與歐盟互為第二大貿易伙伴；中國企業(yè)對歐盟投資流量達70億美元，在歐盟投資存量達1029億美元。中歐合作空間大、機遇多，中國與歐盟委員會(huì )共同編制《可持續金融共同分類(lèi)目錄》更新版，共建綠色金融合作機制；中歐大項目合作取得積極進(jìn)展；中法兩國一致同意加快落實(shí)第三方市場(chǎng)合作第四輪示范項目清單；中歐地理標志合作取得務(wù)實(shí)成果，雙方累計實(shí)現244個(gè)地理標志產(chǎn)品的互認互保。

中國貿促會(huì )研究院副院長(cháng)趙萍（中國貿促會(huì )供圖）

趙萍表明，雖然在歐中資企業(yè)認為歐盟市場(chǎng)仍具有吸引力，但2022年歐盟營(yíng)商環(huán)境退坡，對外資企業(yè)造成較大挑戰卻是不爭的事實(shí)，具體表現在以下四個(gè)方面：

第一，歐盟不斷增加新的政策工具，市場(chǎng)準入壁壘增多增高，企業(yè)面臨市場(chǎng)準入和本土化經(jīng)營(yíng)的雙重挑戰。40%的受訪(fǎng)企業(yè)因為歐盟的外資審查改變了投資計劃。

第二，歐盟用行政手段限制市場(chǎng)行為，對中國新疆地區的企業(yè)和產(chǎn)品構成歧視，存在經(jīng)濟問(wèn)題政治化傾向。61.4%的受訪(fǎng)企業(yè)認為，歐盟及其所在成員國存在將經(jīng)濟問(wèn)題政治化的傾向。對中國新疆地區產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈構成歧視，違反世界貿易組織非歧視原則。

第三，歐盟過(guò)度規制持續加碼，企業(yè)合規成本大幅上升。34.21%的受訪(fǎng)企業(yè)表示與歐盟企業(yè)合作存在較大的不確定性。

第四，歐盟營(yíng)商環(huán)境持續退坡，對中資企業(yè)歧視性執法，中資企業(yè)對歐盟未來(lái)營(yíng)商環(huán)境預期不樂(lè )觀(guān)。33.04%的受訪(fǎng)企業(yè)認為歐盟營(yíng)商環(huán)境惡化，該比例較去年增加5.86個(gè)百分點(diǎn)。根據2022年9月歐盟委員會(huì )發(fā)布的《外商直接投資審查報告》測算，中國企業(yè)投資項目審查的未通過(guò)率為14.95%，遠高于歐盟及其他西方國家，也高于10.37%的平均未通過(guò)率。

趙萍指出，針對歐盟營(yíng)商環(huán)境中出現的四大問(wèn)題，在歐中資企業(yè)提出了十大建議。主要包括建議歐盟堅定戰略自主，形成對華獨立認知；盡快恢復《中歐全面投資協(xié)定》的批準程序，推動(dòng)協(xié)定早日簽署；建議歐盟維護互惠、透明度、市場(chǎng)準入、公平競爭、以及非歧視等世界貿易組織基本原則；以及就外資審查、外國補貼條例、國際采購工具、人權與盡職調查規則等方面展開(kāi)雙邊對話(huà)與磋商，排除干擾因素，共同推動(dòng)中歐關(guān)系行穩致遠等等。如果歐盟放寬外資審查，28.7%的受訪(fǎng)中資企業(yè)將擴大在歐投資；如果《中歐全面投資協(xié)定》簽署并實(shí)施生效，40.87%的受訪(fǎng)中資企業(yè)將加大對歐投資。

當然，趙萍認為，我們也不必對此感到悲觀(guān)。“中歐經(jīng)貿合作具有堅實(shí)的基礎，雙方經(jīng)濟結構互補，在很多領(lǐng)域都有廣泛的共同利益，未來(lái)中歐經(jīng)貿合作具有廣闊空間。”具體表現為，中歐高層對話(huà)將持續推動(dòng)雙方經(jīng)貿關(guān)系行穩致遠；中歐共建“一帶一路”前景廣闊；在綠色和科技領(lǐng)域合作潛力巨大；第三方市場(chǎng)合作推動(dòng)共贏(yíng)發(fā)展，趙萍指出。