民以食為天，食以安為先。黨的二十大對提升食品安全質(zhì)量，加強食品安全監管工作力度提出了更高的要求。為確保人民群眾的食品安全，根據上海市市場(chǎng)監督管理局關(guān)于開(kāi)展預防性監管的工作指引和徐匯區市場(chǎng)局對于預防性監管的工作要求，華涇市場(chǎng)監督管理所以需求導向為依據，以提升華涇鎮食品安全工作質(zhì)量為目標，創(chuàng )新方式方法，融合各方力量，進(jìn)一步提升華涇鎮食品安全工作的有效性和針對性，讓食安共建不再“一陣風(fēng)”式運動(dòng)，真正實(shí)現從“會(huì )治理”到“慧治理”再到“匯治理”的治理格局。

一、分步驟、抓重點(diǎn)，圍繞三年食品質(zhì)量提升行動(dòng)計劃讓“會(huì )治理”為食安共建指路引航

華涇所轄區共有餐飲單位188家，食品流通單位264家，其中小餐飲單位102家，占餐飲總數54%，學(xué)校食堂17家，工地食堂14家，養老機構食堂6家。餐飲業(yè)態(tài)主要以沿街面小餐飲居多。一直以來(lái)，普遍存在管理參差不齊、從業(yè)人員整體素質(zhì)不高、流動(dòng)性強，食品安全責任意識差等問(wèn)題。同時(shí)，華涇還是一片建設的熱土，除了舊城區的上述食品單位，還面臨大批量的工地建設，大量新建成的學(xué)校、養老院及商務(wù)樓、超大型商業(yè)綜合體的落成，監管壓力驟增。

認清形式，提早部署，在監管與服務(wù)中體現“會(huì )治理”。華涇所健全早發(fā)現、早預警、早處置的風(fēng)險管控機制，根據新舊城區建設交匯的轄區特點(diǎn)，制定鎮三年食品質(zhì)量提升行動(dòng)計劃，一方面著(zhù)力提升老城區“兩點(diǎn)、一線(xiàn)、一圈、一面”商戶(hù)品質(zhì)：兩點(diǎn)（工地食堂、學(xué)校食堂）、一線(xiàn)（華發(fā)路示范街）、一圈（天街商圈）、一面（社區養老食堂）的食品安全管理和質(zhì)量，重點(diǎn)保障一老一小食品安全，打造特色亮點(diǎn)（工地食堂樣板間），一方面提早介入新開(kāi)辦食品商戶(hù)的規劃、指導、培訓把握有效源頭，精準布控。

二、有創(chuàng )新，善作為，運用“數治”手段讓“慧治理”為食安共建精細賦能

數字化技術(shù)能夠將制度的優(yōu)勢轉換為治理的效能，推動(dòng)食品行業(yè)智慧化、數字化管理始終面臨著(zhù)難以全面覆蓋所有食品單位的痛點(diǎn)，大中型企業(yè)具有市級層面統一追溯系統，但華涇鎮絕大多數均為小型食品單位，從業(yè)人員文化層次普遍不高，對于食品原料進(jìn)貨把關(guān)、臺賬建立均無(wú)統一的標準，管理效率低，索證索票往往成為雜亂無(wú)章的一堆單據，從而使追溯和臺賬流于形式。

面對盲點(diǎn)，積極跨前，華涇所運用數字“慧治、數治”手段打造食品安全工作的創(chuàng )新亮點(diǎn)。結合明廚亮灶工程探索數字化監管、智慧監管模式，借力第三方“食安達”智慧手機云平臺，實(shí)現轄區小型食品經(jīng)營(yíng)單位數字臺賬和索證索票應用全覆蓋，督促其建立健全食品安全追溯體系并將臺賬上傳系統。監管人員從后臺可查看未記錄臺賬和追溯單位并予以重點(diǎn)監管。同時(shí)，兩個(gè)責任要求的“日管控、周排查、月調度”也在此平臺同步完成，對許可證照、環(huán)境衛生、健康證、原料控制、餐飲具消毒進(jìn)行模塊設定和分項細化，讓不會(huì )管理的從業(yè)人員也能逐條對照實(shí)現自查，變形式化為制度化。

此舉以規范化常態(tài)化管理替代人力運動(dòng)式覆蓋檢查，切實(shí)減輕食品經(jīng)營(yíng)單位在紙質(zhì)臺賬記錄整理上的資源浪費，有效幫助經(jīng)營(yíng)者借力技術(shù)手段提升企業(yè)主體責任意識和管理效能，幫助小商戶(hù)管理人員實(shí)現紙質(zhì)化到電子化的轉型，形成可復制可推廣的工作經(jīng)驗。

三、愿參與，能參與，推各方共治共享讓“匯治理”為食安共建提質(zhì)增效

營(yíng)造“自治、共治”的食品安全城區創(chuàng )建氛圍，提升民眾對于食品安全的綠色、低碳理念，提升對于食品安全的有效知識，調動(dòng)經(jīng)濟主體、居民和社會(huì )組織的力量共同參與社會(huì )治理，打造共建共治共享的社會(huì )治理格局，從而帶動(dòng)鎮食品安全整體素質(zhì)的提升。針對高風(fēng)險單位和群眾生活緊密相關(guān)的社會(huì )餐飲，華涇市場(chǎng)監督管理所積極引入第三方企業(yè)輔助參與食品安全管理工作，納入鎮食品安全管理體系。

探索成立天街、華發(fā)路食品商戶(hù)自治聯(lián)合會(huì )，搭建自治管理體系，建立成員單位名冊，組織自治會(huì )開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，形成長(cháng)效培訓機制，就常見(jiàn)違法違規行為、食品安全法律法規，分類(lèi)型分路段開(kāi)展培訓；

設立食品商戶(hù)安全信用評級，華涇所聯(lián)合鎮食安辦和“食安達”智慧平臺，定期邀請市民代表、包保干部、商戶(hù)代表開(kāi)展自治會(huì )成員單位實(shí)地檢查、互查，實(shí)現評價(jià)結果動(dòng)態(tài)調整，從鎮食安辦層面對優(yōu)秀單位予以獎勵。在分類(lèi)分級信用評級基礎上，“食安達”智慧系統可分派給每戶(hù)食品單位獨一的二維碼用于張貼，顧客只需掃碼即可現時(shí)查看該商戶(hù)的主體信息和信用評級，并可實(shí)時(shí)對該單位從“環(huán)境衛生、餐具潔凈、明廚亮灶、誠信經(jīng)營(yíng)”等方面進(jìn)行滿(mǎn)意度評價(jià)，實(shí)現社會(huì )監督、社會(huì )參與、社會(huì )共治。